Воркута: промышленный центр или вахтовый поселок?

Фото Владимира Юрлова

На прошлой неделе в самом северном городе республики окончательно сформировалась новая административная команда, которая должна заняться выводом Воркуты из затянувшегося кризиса. Избрав главой городского округа и председателем местного совета Сергея Говорова, депутаты фактически признали, что без интеграции компании «Воркутауголь» во власть город самостоятельно своих проблем не решит.

От ненависти до любви — не один шаг

После того как в 2007 году подал в добровольную отставку глава города Игорь Шпектор, Воркуту, по признанию горожан, изрядно трясло. И, что примечательно, последователи «железного мэра» уходили со своего поста также добровольно. Коммунальщика Шпектора сменил бывший омоновец Валерий Будовский, который победил на выборах при поддержке компании «Воркутауголь». Впрочем, на этом теплые отношения между городом и градообразующим предприятием прервались почти на пять лет.

Несмотря на то, что угольная компания оказывала поддержку различным городским социальным программам, взаимоотношения между исполнительной властью и «Воркутауглем» не складывались. Новые владельцы градообразующего предприятия — компания «Северсталь» – избавлялись от издержек производства, сокращали расходы и численность своих сотрудников, передавали непрофильные активы городу, в свою очередь администрация пыталась добиться, чтобы угольщики продолжали финансировать различные проекты. Дело доходило до локальных конфликтов и открытой информационной войны в подведомственных СМИ. Как следствие – негласная поддержка градообразующим предприятием оппозиции, и в первую очередь, КПРФ.

Это привело к тому, что в 2011 году на последних всенародных выборах мэра лидер воркутинских коммунистов Геннадий Горбачев сенсационно обошел единоросса Валерия Будовского и лишь после трехдневного пересчета голосов победу присудили действующему градоначальнику с разницей в один голос.

Само собой, скандал не остался незамеченным в республике, и спустя месяц Валерий Будовский добровольно подал в отставку. А налаживать окончательно испортившиеся отношения между городом и «Воркутауглем» пришлось главе республики Вячеславу Гайзеру, который в Заполярье подписал трехлетний договор о сотрудничестве с генеральным директором дивизиона «Северсталь Российская Сталь» Александром Грубманом.

Кроме этого, к Воркуте стал проявлять значительный интерес КЭС-Холдинг, разработавший совместно с властями региона проект «Энергоэффективный город». Реализовывать это направление экономики фактически было поручено руководителю «Тепловых сетей Воркуты» Анатолию Пуро. Именно он и сменил Будовского в кресле руководителя администрации, став первым наемным и, по сути, кризисным сити-менеджером Воркуты.

При таком раскладе укрепившиеся позиции коммуниста Горбачева тоже оказались не слишком выгодными, поэтому в 2012 году для него как будто специально была расчищена дорога в Госсовет и он выиграл по своему округу практически без борьбы. Но до этого коммунисты изрядно потрепали нервы новой администрации различными протестными акциями.

Что касается Анатолия Пуро, то новый мэр-коммунальщик не только не нашел общего языка с руководством основного игрока на промышленном рынке Воркуты, но и пошел на открытый конфликт с главой городского округа Юрием Соповым. Впрочем, каждый из них на своем этапе с поставленными задачами справился. Сопову практически удалось наладить работу в депутатском корпусе и по многим вопросам добиться единения во взглядах между различными противоборствующими фракциями. Пуро запустил пробуксовывающий при Будовском агрегат под названием «ЖКХ», вложив в приобретение нового оборудования и техники немалые средства. А также стал активно продвигать идею о туристическом бренде: «Воркута покажет север». Правда, из-за конфликта между верхушками исполнительной и представительной ветвями власти вся эта работа могла рухнуть.

Ситуацию обостряли нестабильные отношения между Пуро и генеральным директором «Воркутаугля» Сергеем Ефановым, который к тому времени являлся депутатом Госсовета Коми от «Единой России», а свой мандат получил фактически из рук Вячеслава Гайзера, отказавшегося от места в парламенте в пользу губернаторской работы.

Несмотря на то, что были проведены несколько совместных с «Воркутауглем» показательных акций, администрация не скрывала, что градообразующее предприятие могло бы выделять больше средств в рамках социального партнерства, чем вызывало раздражение у руководства угольной компании.

Весной 2012 года стало понятно, что дальше это противостояние негативно отразится на жизнедеятельности всего города. Первой ласточкой стало то, что большинство депутатов, в том числе единороссов и представителей промышленного сектора, признали неудовлетворительной работу Анатолия Пуро. Все дальнейшие шаги сити-менеджера были обречены на провал, и руководитель администрации, как и его предшественники, добровольно подал в отставку.

И вновь, как год назад, исправлять ситуацию пришлось главе Коми Вячеславу Гайзеру. Он предложил партии «Единая Россия», чье представительство в местном совете является доминирующим, кандидатуру бывшего шахтера и лидера независимого профсоюза угольщиков Евгения Шумейко. К тому времени Шумейко уже успел обрасти «политическим мясом» в Государственном Совете Коми, Совете Федерации и Правительстве республики, получил высшее юридическое образование, активно поддерживал связь с руководством компании «Воркутауголь», общественными организациями и политическими партиями заполярного города. Не удивительно, что депутатский корпус единогласно поддержал Евгения Шумейко, избрав его новым воркутинским мэром. Это стало первым шагом в сближении города и угольщиков.

Логичным продолжением стало назначение заместителя директора механического завода «Воркутауголь» Ярослава Шаповалова на должность первого заместителя руководителя администрации. А после отставки Юрия Сопова с должности председателя горсовета и главы городского округа стало очевидным, что на эту должность будет претендовать представитель «Воркутаугля». На прошлой неделе вакантную должность занял директор по обеспечению бизнеса угольной компании, депутат совета Сергей Говоров.

– Политическая ситуация в городе однозначно стабилизировалась с приходом Говорова и тех людей, что вошли в новую команду администрации, – считает Евгений Шумейко. – Нам пора прекратить делить людей по политическим признакам и прекратить разногласия. Основные точки соприкосновения должны быть едины у всех. Если мы хотим жить и развиваться, должны сообща работать. Поэтому сближение администрации и компании «Воркутауголь» городу только на руку.

С точкой зрения сити-менеджера солидарен и третий депутат Госсовета Коми от Воркуты, бывший руководитель департамента дошкольных учреждений Николай Бейзак:

– То, что сегодня проявлен интерес компании «Воркутауголь» к решению проблем города, хорошо. Тандем администрации и градообразующего предприятия должен сработать на положительный результат. При формировании бюджета все проблемы города собственными средствами не закрыть. Тут как раз нужна поддержка градообразующей отрасли. Восхищаться и петь дифирамбы новой команде пока рано. Период скольжения по накатанной плоскости, созданной командой Игоря Шпектора, закончился. Сегодня необходимо консолидировать все усилия, чтобы подойти к решению тех вопросов, которые стоят перед городом. Если и дальше подходить к модернизации социальной сферы как это было в последние годы, в частности к здравоохранению, то скоро там останутся один главврач и 70-летняя санитарка. По многим направлениям необходимы реанимационные действия. Стратегия развития города, начиная от формирования бюджета и заканчивая аналитикой создавшейся ситуации, должна быть социально направленной.

Семнадцатого декабря состоится сессия городского совета, на которой, кроме инаугурации нового главы округа, будет принят бюджет Воркуты на 2013 год, а также рассмотрена новая структура администрации. Задачи, которые сегодня стоят перед заполярным городом, колоссальные.

Кроме очевидных проблем в городском хозяйстве, которые можно и нужно решать, Воркуту ждет невиданное в последние десятилетия строительство. В ближайшие пять лет «Северсталь» и Новолипецкий металлургический комбинат намерены построить две угольные шахты на полях Усинского месторождения, что приведет к спросу на рабочих. При этом в последние годы произошел серьезный отток трудоспособного населения, а значит, в перспективе город могут наводнить гастарбайтеры. Удержать имеющих специалистов в Воркуте — одна из основных задач, которая стоит перед исполнительной, представительной властью и промышленными предприятиями. Ведь впереди маячит еще одна недалекая перспектива — разработка Сейдинского месторождения каменного угля.

– Сегодня, чтобы строить и работать на новых шахтах, конечно, количество людей в Воркуте необходимо будет добавлять, – уверен президент городов Заполярья и Крайнего Севера, экс-мэр Игорь Шпектор. – И это несмотря на то, что шахта «Комсомольская» в ближайшем будущем будет закрыта, а все работники – переведены на новую шахту. Но необходимо уйти от гастарбайтеров, которые сейчас строят газопровод. Если учесть, что еще будут проложены три нитки трубопровода, то лучше использовать людей, которые постоянно проживают в Воркуте. Необходимо решать вопрос об отъезде пенсионеров, а не трудоспособного населения. Шахты, которые построят «Северсталь» и НЛМК, потребуют не менее пяти тысяч человек. Плюс газопровод — не менее полутора тысяч. Если учитывать семьи, то город в перспективе вновь выйдет за рамки стотысячника.

Крупный промышленный центр или вахтовый поселок?

Евгений Шумейко, в отличие от своего предшественника, всерьез рассчитывающего на газовиков, которые могли бы разбавить доминантное промышленное положение «Воркутаугля», полагает, что угольная отрасль «была, есть и будет градообразующей».

– Об этом свидетельствуют перспективные планы развития компании «Северсталь», – говорит в беседе с БНКоми руководитель администрации. – Это строительство новых шахт, дальнейшее освоение усинского и сейдинского месторождений. Строительство газопровода, освоение и добыча полезных ископаемых, находящихся в недрах воркутинского района, – это все хорошо. Но даже представитель «Газпрома» Алексей Крюков на последней сессии горсовета признал, что градообразующей отраслью останется угольная. И ни о каком вахтовом поселке речи быть не может, Воркута — это крупный промышленный центр, который только будет развиваться.

В ближайшее время в администрации города совместно с «Воркутауглем» намерены окончательно избавиться от полуразрушенных и закрывающихся поселков. Таковых фактически осталось два — Комсомольский и Советский. В эфире воркутинского телевидения генеральный директор угольной компании Сергей Ефанов и мэр Евгений Шумейко пообещали, что в следующем году доведут эту работу до логического конца.

– Мы подготовим совместную программу и переселим жителей закрывающихся поселков, – рассказал Сергей Ефанов. – Поможем и с ремонтом, и с переселением, а также сносом ветхого жилья.

По словам же Евгения Шумейко, централизация населения произойдет в трех основных точках города – в самом городе, а также поселках Воргашор и Северный. К этой идее власти Воркуты подступались уже давно, но собственными средствами, даже при наличии республиканских и федеральных программ, завершить начатое оказалось не под силу. Долевое участие угольной компании тут как нельзя кстати.

– Воркуты с тринадцатью шахтами и поселками больше никогда не будет, – говорит Евгений Шумейко. – В целях повышения качества жизни, жилищных условий и социального обеспечения жителей, снижения громадных затрат, которые сегодня несет город по обслуживанию пустого и малозаселенного многоквартирного жилого фонда, мы будем решать вопрос по централизации населения в трех основных точках города. Именно сюда будут вкладываться капитальные средства на благоустройство, озеленение, социальную сферу, чтобы условия жизни воркутинцев были комфортными. Я уверен, что проблемы города уходят в прошлое и будущее Воркуты — это город перспективного развития.

Одним из основных и самых перспективных направлений в развитии экономики региона как раз является туризм, в том числе международный, который начал продвигать еще Игорь Шпектор.

– Пусть на меня никто не обидится в республике, но с точки зрения иностранного туризма Воркута более привлекательна, чем другие города, – полагает экс-мэр. – Потому что он пережил тяжелые годы ГУЛага и сегодня эта тема очень интересует иностранцев, которые от всяких туристических мест переходят на экстремальные путешествия. Если в Воркуте будет построен музей ГУЛага, это даст большой приток туристов.

Новый мэр с данной позицией солидарен, впрочем у него нет оснований для закрытия данного проекта – создание мемориального комплекса курирует лично Вячеслав Гайзер. Единственной проблемой, которая тормозит развитие данного сектора экономики не только в Воркуте, но и в других городах и районах Коми, – это слабая транспортная инфраструктура. Несмотря на радужные возможности, которые открываются перед городом после строительства новых шахт и компрессорных станций, обслуживающих газопровод «Бованенково — Ухта», Воркута будет продолжать оставаться закрытым городом до той поры, пока не будет закончено строительство автодороги до «большой земли».

БНКоми