Минэкономики определилось с порядком работы так называемых опорных зон, которые планируется создать в арктических регионах РФ. Подготовленный ведомством законопроект предусматривает безотзывные взаимные обязательства государства и инвесторов, а также поддержку инвестпроектов за счет средств предлагаемого к созданию фонда развития Арктики. Северные регионы уже готовят перечни проектов для опорных зон, рассчитывая на льготы по федеральным налогам для инвесторов.

Как пишет «Коммерсант», законопроект «О развитии Арктической зоны», регулирующий деятельность будущих опорных зон, опубликован Минэкономики на портале regulation.gov.ru. Механизм создания таких зон предусмотрен новой версией «арктической» госпрограммы, одобренной правительством 31 августа этого года. Поясним, что сначала Минэкономики попыталось написать общий законопроект о развитии макрорегиона — «Арктический кодекс». Однако документ был возвращен на доработку вице-премьером РФ Дмитрием Рогозиным с формулировкой: «Закон нужен, но он должен быть конкретным и посвящен опорным зонам». Новую версию документа планируется внести в Белый дом до 18 декабря.

В рамках госпрограммы планируется создать восемь опорных точек в каждом субъекте Арктики. Зоны создаются бессрочно. По сути, это очередной региональный льготный режим — однако, в отличие от дальневосточных территорий опережающего экономического развития и особых экономических зон, опорные зоны направлены не на развитие конкретных территорий, а на поддержку комплекса проектов. Создаваться опорные зоны будут по заявкам субъектов РФ — итоговые решения примет правительство.

Особенностью нового механизма Минэкономики называет наличие «безотзывных обязательств»: государство обязуется обеспечить создание инфраструктуры и предоставить льготы и преференций, инвесторы обещают вложить средства в проекты и реализовывать их. Для участия в опорной зоне компания должна заключить с регионом инвестиционное соглашение — конкретные обязательства сторон будут конкретизированы в допсоглашениях. Среди компаний выделяется группа якорных инвесторов, которые получают преференции для работы в опорной зоне (какие именно, законопроект не раскрывает). Под якорным Минэкономики понимает проект стоимостью от 100 млрд руб. и от реализации которого зависят другие проекты зоны.

Для финансового обеспечения планов предлагается создать фонд поддержки проектов в Арктике — формироваться он будет из средств федерального бюджета, взносов арктических регионов и инвесторов. Последние должны оплатить не менее 20% стоимости инфраструктуры, создаваемой в рамках соглашения, или заключить концессионное соглашение на ее строительство. Средства фонда могут направляться как на инфраструктуру и поддержку инвестпроектов, так и на проведение исследований, касающихся разработки новых технологий, адаптированных к арктическим условиям.

Сотрудник крупной компании, работающей в Арктике, отмечает: новая редакция законопроекта внесена в публичную сферу обсуждения совсем недавно. «Текст может существенно измениться после межведомственного рассмотрения. В предложенном механизме много рисков и для государства, и для бизнеса»,— говорит собеседник издания.

В «Росатоме» (его предполагается сделать структурой, отвечающей за развитие Севморпути, законопрое